医疗救助制度主要是针对困难人群，对其参加基本医疗保险及其难以负担的医疗费用提供补助，承担医疗保障托底功能。除医疗保障部门负责的政策外，广义的医疗救助还包含卫生健康部门负责的疾病应急救助，以及慈善医疗救助等。